25_Zhafirah Atsil_2C JTD

BAB 2

STANDAR KONSENSUS

Standar konsensus dipandang sebagai praktik rekayasa yang diterima secara umum dan dapat digunakan untuk tujuan litigasi ketika dimasukkan sebagai bukti dalam proses hukum. Dalam hal terjadi kecelakaan, di mana litigasi terlibat, desain dan praktik keselamatan yang digunakan akan dibandingkan dengan standar-standar ini. Dalam beberapa kasus, jenis penegakan hukum ini lebih penting daripada jika pemerintah adalah agen penegakannya.

Di Amerika Serikat, standar konsensus biasanya ditulis oleh sukarelawan dan diterbitkan oleh organisasi pengembangan standar (SDO). Isi dari standar konsensus adalah hasil dari panel pita biru para ahli dan mendefinisikan pengetahuan terbaik yang tersedia di industri. Standar konsensus terbagi dalam beberapa kelas yang berbeda. Beberapa standar konsensus berorientasi pada produk; yang lain mendefinisikan persyaratan pengujian, mencakup masalah pemasangan atau desain, atau berorientasi pada orang. Banyak yang secara hukum diamanatkan oleh organisasi pemerintah.

Apakah standar konsensus nasional diamanatkan dan ditegakkan oleh tindakan pemerintah atau tidak, sistem peradilan cenderung menggunakan standar-standar ini sebagai praktik rekayasa yang diakui dan diterima secara umum untuk tujuan litigasi. Untuk memahami pentingnya hal ini, pertimbangkan teks yang digunakan dalam OSHAAct: "Sekretaris (Tenaga Kerja) akan ... secara resmi mengumumkan sebagai standar keselamatan atau kesehatan kerja setiap standar konsensus nasional ...." Profesi hukum akan menggunakan standar konsensus nasional yang relevan dalam kasus pengadilan di mana standar tersebut dijadikan bukti.

Setiap SDO dan standar memiliki tujuan prinsip. Untuk menerapkan dengan benar setiap standar konsensus individu, baik tujuan SDO dan tujuan standar harus dipahami dengan jelas. Standar kemudian harus diterapkan dengan pemahaman ini dalam pikiran. Misalnya, Asosiasi Perlindungan Kebakaran Nasional (NFPA) terutama berkaitan dengan perlindungan kebakaran dan keselamatan pribadi. Oleh karena itu, standar NFPA harus dianut ketika tujuan ini dianggap penting. Beberapa standar NFPA berorientasi produk; yang lain berorientasi instalasi. Standar-standar ini harus diterapkan sebagaimana dibahas dalam ruang lingkup dokumen.

NFPA menerbitkan dua standar kritis. Salah satunya adalah NFPA 70, atau dikenal sebagai National Electrical Code® (NEC®) dan yang lainnya adalah Persyaratan Keselamatan Listrik untuk Tempat Kerja Pegawai (NFPA 70E). NFPA memiliki banyak standar lain, tetapi ini adalah dua standar kelistrikan yang paling penting. Organisasi penerbitan standar utama di AS adalah American National Standards Institute (ANSI). ANSI diizinkan oleh pemerintah AS sebagai organisasi yang memiliki wewenang untuk mengidentifikasi American National Standards (ANS). Tidak ada standar yang ditulis oleh ANSI; sebaliknya, ANSI mengidentifikasi persyaratan untuk SDO dan standar. Di antaranya adalah persyaratan bahwa setiap standar harus diproduksi oleh orang-orang yang berpengetahuan luas di bidang yang ditangani. Setiap standar ANSI dipastikan memiliki input luas dan berpengetahuan luas serta "konsensus" oleh masyarakat yang dicakup oleh standar tersebut.

Sebagian besar standar konsensus menetapkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk mencapai tujuan utama dalam kondisi operasi atau fungsi yang normal. Tentu saja, dalam banyak kasus, standar cenderung mendefinisikan beberapa tindakan perlindungan. Namun, langkah-langkah perlindungan yang ditetapkan dimaksudkan untuk melindungi peralatan dari kehancuran jika terjadi kegagalan. Secara umum, pertimbangan untuk "faktor orang" hilang dari teka-teki standar, meskipun tindakan orang bertanggung jawab lebih dari 75 persen dari semua insiden kecelakaan yang mengakibatkan cedera.

A.    Jenis –Jenis Standar

Ada, saat ini, lebih dari 22.000 standar konsensus nasional di Amerika Serikat. Organisasi Pengembangan Standar (SDOs) yang menangani keselamatan listrik termasuk American National Standards Institute (ANSI), National Fire Protection Association (NFPA), Institute of Electrical and Electronic Engineers (IEEE), Underwriters Laboratories (UL), Keselamatan dan Kesehatan Administrasi AS. (OSHA), dan Asosiasi Produsen Listrik Nasional (NEMA). Perhatikan bahwa SDO ini sebagian besar berbasis di AS dan terutama berfokus pada A.S.

Masing-masing SDO ini menulis dan menerbitkan standar yang membahas berbagai masalah keselamatan listrik. Seperti yang dinyatakan sebelumnya, beberapa standar dimaksudkan untuk diadopsi oleh organisasi pemerintah. Namun, SDO nasional mengembangkan standar konsensus yang tidak diadopsi oleh organisasi pemerintah masih dapat digunakan di pengadilan.

B.     NFPA 70 (Kode Kelistrikan Nasional - NEC)

NFPA 70 umumnya disebut National Electrical Code® atau NEC®. NEC saat ini diadopsi oleh lebih dari 1.800 organisasi pemerintah yang berbeda di AS, dan oleh beberapa negara Amerika Latin. Organisasi-organisasi ini termasuk pemerintah kota, kabupaten atau negara bagian. Beberapa mengadopsi NEC seperti yang diterbitkan oleh NFPA; yang lain menambah atau mengurangi persyaratan.

NEC adalah dokumen yang terkait dengan pemasangan kabel "tempat". Pengkabelan premise melibatkan pengkabelan interior dan eksterior, termasuk sirkuit daya, penerangan, kontrol dan sinyal bersama dengan semua perangkat keras yang terkait. Ini meluas dari titik layanan dari utilitas atau sistem turunan terpisah ke outlet.

Fokus NEC adalah untuk mengidentifikasi persyaratan yang digunakan untuk mengendalikan kemungkinan kebakaran listrik dan menyediakan instalasi yang aman ketika sistem atau peralatan beroperasi secara normal. Dengan sendirinya, NEC adalah standar dengan informasi nasihat yang ditawarkan untuk digunakan dalam hukum dan untuk tujuan pengaturan. NEC ditinjau dan direvisi pada siklus tiga tahun.

Namun perlu diingat bahwa NEC ditawarkan sebagai standar "minimum", dan oleh karena itu persyaratannya kadang-kadang harus dilampaui untuk memenuhi kebutuhan fungsional, penilaian teknik yang baik, dan peningkatan keselamatan.

 

C.    STANDAR OSHA

 

dministrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja AS diberi wewenang dalam tindakan Williams-Steiger tahun 1970. OSHAAct melewati kedua Gedung Kongres. Masuk ke dalam hukum publik, itu dikenal sebagai "The Act". Undang-undang ini mengatur beberapa elemen yang sangat penting:

• Menetapkan OSHA sebagai cabang Departemen Tenaga Kerja AS • Mandat bahwa pemberi kerja menyediakan tempat kerja yang aman bagi karyawan • Menetapkan standar konsensus nasional sebagai titik awal untuk tempat kerja yang aman • Menyediakan proses inspeksi dan penegakan • Menyediakan proses yang wajar • Menyediakan standar spesifik yang terkait dengan persyaratan keselamatan pribadi • Menyediakan input publik untuk proses tersebut

Standar OSHA diterbitkan dalam Daftar Federal AS dan tersedia untuk umum di World Wide Web di www.osha.gov dan dalam bentuk cetak dari Kantor Percetakan Pemerintah AS.

Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat telah menulis peraturan OSHA di bawah Judul 29 Kode Peraturan Federal (CFR) yang menetapkannya sebagai persyaratan untuk instalasi listrik dan praktik yang aman secara listrik. Dalam Standar 29 CFR, Bagian 1910 mencakup industri umum, sedangkan Bagian 1926 mencakup industri konstruksi (Lihat Tabel I). Setiap Bagian dibagi lagi menjadi Bagian. Setiap Sub Bagian dibagi lagi menjadi Paragraf.

Tabel I. Standar OSHA untuk Pekerja Listrik

  

Tugas industri umum (untuk energi listrik) tercakup dalam 29 CFR 1910.7, 1910.137, 1910.147, 1910.269, dan 1910.300-399. Tugas konstruksi terletak di bagian 1926.400-449. Standar (aturan) dan persyaratan OSHA juga mengandung definisi. Definisi-definisi ini umumnya terkait dengan tugas daripada pengusaha atau bahkan industri. Oleh karena itu pengusaha harus memperhatikan jenis tugas yang dilakukan.

Penting untuk dicatat bahwa penegakan hukum OSHA termasuk denda. Walaupun banyak denda mungkin kecil, bukan tidak biasa untuk denda $ 70.000 per contoh, per karyawan yang terekspos dinilai. Denda OSHA dapat dengan mudah meningkat menjadi lebih dari satu juta dolar. Selain denda, pelanggaran OSHA dapat mengakibatkan dakwaan pidana. Juga semakin umum bagi seorang majikan untuk dimintai pertanggungjawaban pribadi. Dalam beberapa situasi, majikan, atau bahkan manajer pabrik, dapat dianggap bertanggung jawab secara pidana dan dikirim ke penjara.

A.    NFPA 70E

NFPA 70E adalah "Standar untuk Persyaratan Keamanan Listrik untuk Tempat Kerja Karyawan." Standar ini berfokus pada melindungi orang dan mengidentifikasi persyaratan yang dianggap perlu untuk menyediakan tempat kerja yang umumnya bebas dari bahaya listrik. NFPA 70E dimaksudkan untuk mengatasi kondisi yang ada, mungkin ada, dan dalam kondisi abnormal di mana orang dapat terlibat.

NFPA 70E menunjukkan bahwa:

• bahaya listrik termasuk sengatan listrik, flash busur dan ledakan arc • cara terbaik untuk menghindari cedera atau insiden adalah dengan menetapkan kondisi kerja yang aman secara listrik sebelum memulai pekerjaan • prosedur dan pelatihan sangat penting jika cedera harus dihindari

Ketika standar kelistrikan OSHA pertama kali dikembangkan, mereka didasarkan pada Kode Kelistrikan Nasional. Karena OSHA lebih berfokus pada semua aspek keselamatan listrik, kebutuhan dibuat untuk dokumen konsensus dalam mempersiapkan persyaratan keselamatan listrik untuk melindungi individu yang bekerja pada, atau di dekat, peralatan listrik.

Edisi pertama NFPA 70E diterbitkan pada tahun 1979. Meskipun, hingga saat ini, NFPA 70E mungkin tidak memiliki pengakuan luas yang sama dengan NEC, itu memang memberikan pemikiran terbaru tentang masalah keamanan listrik, terutama di bidang keamanan praktik kerja. Banyak bagian dari peraturan OSHA saat ini 29 CFR 1910 Sub Bagian S berasal dari NFPA 70E.

NFPA70E mengidentifikasi persyaratan untuk keamanan pribadi yang ditingkatkan. Ini adalah standar konsensus nasional yang sangat penting dan harus dipertimbangkan untuk menetapkan persyaratan untuk program keselamatan listrik secara keseluruhan. Juga mempertimbangkan standar konsensus nasional, seperti NFPA70E, dapat dimasukkan ke dalam bukti di pengadilan.

B.     Standar dan Sumber Daya Lainnya

Kode Keselamatan Listrik Nasional (NESC) adalah standar ANSI yang ditulis dan diterbitkan oleh IEEE. Standar ini dimaksudkan untuk mengidentifikasi persyaratan yang berlaku untuk transmisi listrik, distribusi, dan sistem komunikasi, peralatan, dan praktik kerja terkait, yang bertentangan dengan pengkabelan bangunan, yang dibahas dalam NEC. NESC adalah standar dasar yang menyediakan titik awal untuk OSHA ketika 29 CFR 1910.269 ditulis.

NFPA 70B, "Praktik yang Direkomendasikan untuk Pemeliharaan Peralatan Listrik", adalah dokumen yang tujuannya adalah untuk mengurangi bahaya terhadap nyawa dan properti yang dapat diakibatkan oleh kegagalan atau kegagalan fungsi sistem dan peralatan listrik industri dan komersial. Seiring dengan panduan pemeliharaannya, ini juga membahas keamanan listrik.

Asosiasi Produsen Listrik Nasional (NEMA) memiliki banyak standar pada produk dan sistem listrik. Standar NEMA sering dijadikan dasar untuk standar keamanan Underwriter Laboratories (UL). Standar NEMA dan UL dirancang sebagai standar konsensus dan dianggap sebagai persyaratan minimal.

Seri Buku Warna oleh Institute of Electrical and Electronic Engineers (IEEE) menyediakan praktik dan panduan yang direkomendasikan yang melampaui persyaratan minimum standar NEC, NEMA, dan UL. Saat merancang sistem tenaga listrik untuk fasilitas industri dan komersial, pertimbangan harus diberikan pada persyaratan desain dan keselamatan buku warna IEEE berikut:

• "Buku Merah" - Praktek yang DianjurkanIEEE untuk Distribusi Daya Listrik untuk Pabrik Industri • "Buku Hijau" - Praktek yang DianjurkanIEEE untuk Pembumian Sistem Tenaga Industri dan Komersial "Brown Book" - Rekomendasi PraktekIEEE untuk Analisis Sistem Tenaga • "Buff Book" - Rekomendasi PraktekIEEE Perlindungan dan Koordinasi Sistem Tenaga Industri dan Komersial • "Buku Oranye" - Rekomendasi PraktekIEEE untuk Sistem Tenaga Darurat dan Siaga untuk Aplikasi Industri dan Komersial • "Buku Emas" - Praktek yang Direkomendasikan olehIEEE untuk Desain Industri dan Daya Komersial yang andal • "Buku Putih" - Praktek yang Disarankan untuk Sistem Listrik di Fasilitas Perawatan Kesehatan "• Buku Perunggu" - Praktek yang direkomendasikan olehIEEE untuk Konservasi Listrik dan Hemat Biaya Perencanaan di Pabrik Industri • "Emerald Book" -IEEE Re Praktek yang Dipuji untuk Menghidupkan dan Mem-grounding Peralatan Elektronik Sensitif • "Buku Kuning" -Panduan KERJA untuk Operasi, Pemeliharaan dan Keselamatan Sistem Tenaga Industri & Komersial • "Buku Biru" -R direkomendasikan Praktek untuk Penerapan Pemutus Sirkuit Tegangan Rendah yang Digunakan dalam Industri dan Komersial Power Systems Bussmann Safety BASICs® ™ 6

Kebutuhan akan standar internasional terpadu telah diidentifikasi beberapa tahun yang lalu. Sistem standar A.S. pada dasarnya bersifat sukarela. Di beberapa bagian dunia, pemerintah pada dasarnya mengamanatkan kepatuhan pada sistem standar yang ada. Standar Komisi Elektroteknik Internasional (IEC) adalah upaya dalam komunitas internasional untuk mencapai konsensus tentang persyaratan standar. Kemajuan yang signifikan sedang dicapai dengan tujuan ini. Banyak pemerintah Eropa telah mengamanatkan sistem standar. Uni Eropa (UE) mendorong konsensus lebih lanjut di antara negara-negara yang terkena dampak.

Dalam banyak kasus, skema perlindungan yang dianut dalam KIE berbeda dari yang ada di A.Sebagai contoh, di A.S., laboratorium penguji yang diakui secara nasional digunakan untuk melakukan pengujian produk "pihak ketiga" standar. Produk yang memenuhi standar pengujian ditandai, mengidentifikasi laboratorium pengujian. Banyak produk yang memenuhi persyaratan keselamatan internasional untuk pemasangan di Eropa memerlukan sertifikasi untuk menguji standar dan harus memiliki tanda CE. Tanda CE berlaku untuk "Arahan" tertentu di negara-negara Uni Eropa. Tujuannya adalah untuk menyediakan produk "aman" yang dapat diterima oleh semua negara UE.

Berkenaan dengan keselamatan personel, standar IEC membahas perlindungan dari sengatan listrik lebih langsung daripada standar A.S. Misalnya, standar IEC umumnya mengakui bahwa tingkat paparan bervariasi. Ini akan dibahas lebih lanjut di bagian Penilaian IP (lihat Halaman 38).